12 - 18 mayo 2025

Bruselas encara una semana marcada por novedades en expedientes legislativos en materia digital. Más allá de la sesión plenaria, en el Parlamento Europeo, la comisión de Mercado Interior y Derechos de los Consumidores (IMCO) arranca el lunes debatiendo sobre el informe sobre la aplicación del Reglamento de Servicios Digitales (DSA), de la mano de Christel Schaldemose (Dinamarca, S&D), quien fue ponente del expediente durante su tramitación. Además, Brando Benifei (Italia, S&D) presentará el informe sobre la implementación del Reglamento de Inteligencia Artificial (AI Act), del que también fue ponente. Mañana, IMCO votará el informe impulsado por Kosma Zlotowski (Polonia, ECR) sobre la propuesta de Directiva de Responsabilidad Civil de la IA (AI Liability Directive), expediente que, no obstante, fue retirado del programa de trabajo de la Comisión Europea de 2025. Y, también mañana, esta comisión debatirá sobre el informe de iniciativa propia de seguridad de los productos y cumplimiento normativo en el comercio electrónico y las importaciones desde fuera de la UE, liderado por Salvatore de Meo (Italia, PPE). La jornada se completará con la recepción de la Comisión Europea para debatir sobre el Plan de Acción del Continente de IA.

En paralelo, la Comisión Europea tiene previsto presentar este miércoles, 21 de mayo, su Estrategia para el Mercado Único, así como un cuarto paquete ómnibus, esta vez dedicado a las pequeñas empresas de mediana capitalización (mid-caps). Ese mismo día, en el Consejo de la UE, el Coreper I votará el borrador de Conclusiones del Consejo sobre conectividad fiable y resiliente, así como la Recomendación del Consejo relativa a un plan de la UE sobre gestión de crisis de ciberseguridad.

A nivel nacional, el pleno del Congreso de los Diputados someterá mañana, 20 de mayo, la toma en consideración de una proposición de ley sobre el control de comercio exterior de material de defensa y de doble uso. También mañana, la Comisión de Transportes y Movilidad Sostenible prevé avanzar con los debates sobre las enmiendas presentadas al proyecto de Ley de Movilidad Sostenible, y, por otro lado, se reunirá a puerta cerrada la ponencia de la Comisión Mixta de Seguridad Nacional de análisis de las amenazas en el ciberespacio, en la era de la Inteligencia Artificial y la Computación Cuántica, para escuchar una serie de comparecencias de cara a la elaboración del informe de riesgos y recomendaciones de mejora.

Contenidos de la Sociedad de la Información

La Comisión Europea publica su borrador de directrices para la protección de los menores en el marco del Reglamento de Servicios Digitales

(13/05/2025) La Comisión Europea ha publicado su borrador de directrices con medidas para reforzar la privacidad, seguridad y protección de los menores en los entornos digitales. Esta iniciativa responde a lo establecido en el Reglamento de Servicios Digitales (DSA) y busca orientar a las plataformas en la adopción de buenas prácticas. El borrador introduce principios generales que deben guiar cualquier actuación en este ámbito: proporcionalidad, respeto a los derechos de la infancia, privacidad y seguridad por defecto, y el diseño adaptado a la edad. Por otro lado, incluye medidas concretas relacionadas con: (i) la evaluación de riesgos para los menores, que, en el caso de las plataformas y motores de búsqueda en línea de gran tamaño (vlop y vlose) deberá llevarse a cabo como parte de la evaluación de riesgos sistémicos obligatoria en virtud del DSA; (ii) el diseño de los servicios, incluida la aplicación de mecanismos de garantía de la edad (distinguiendo entre la verificación, la estimación y la autodeclaración en función del riesgo), los sistemas de recomendación y funcionalidades de búsqueda, y la moderación de contenidos; (iii) los mecanismos de denuncia, asistencia al usuario y herramientas para los progenitores; y (iv) la gobernanza de las plataformas, incluidas medidas relativas a las condiciones generales, la monitorización y evaluación de las medidas aplicadas, y la transparencia. La Comisión aclara que las medidas establecidas no son exhaustivas. Otras actuaciones derivadas del cumplimiento con otras normas de la UE, la adhesión a directrices nacionales o a estándares técnicos, podrán considerarse apropiadas. El borrador está sometido a consulta hasta el 10 de junio, y la Comisión prevé publicar la versión final antes del verano.

El Consejo de la UE adopta unas Conclusiones sobre la evaluación del marco jurídico aplicable a los servicios de comunicación audiovisual

(13/05/2025) El Consejo de Educación, Juventud, Cultura y Deporte del Consejo de la Unión Europea ha adoptado unas Conclusiones sobre la evaluación del marco jurídico aplicable a los servicios de comunicación audiovisual y a las plataformas de intercambio de vídeos, con vistas a la revisión de la Directiva de Servicios de Comunicación Audiovisual (AVMSD, por sus siglas en inglés) que la Comisión Europea prevé presentar en 2026. En concreto, el Consejo llama a: (i) mantener la adaptabilidad del ámbito de aplicación de la AVMSD de forma que abarque todos los servicios con contenidos de comunicación audiovisual, incluidos los creadores de contenidos en plataformas de intercambio de vídeos (influencers); (ii) analizar la interacción entre la AVMSD y el Reglamento de Servicios Digitales (DSA), en especial, en las disposiciones relativas a la protección de los menores; (iii) promover el diálogo con ONG e investigadores para recopilar buenas prácticas y promover iniciativas de alfabetización mediática; (iv) evaluar si las disposiciones de la AVMSD aplicables a las plataformas de intercambio de vídeos son suficientes para proteger al público en general y promover condiciones de competencia equitativas, en particular para las comunicaciones comerciales audiovisuales; (v) salvaguardar el acceso amplio a los acontecimientos de gran importancia para la sociedad, teniendo en cuenta que su difusión no se limita a los servicios de comunicación audiovisual lineales; y (vi) apoyar iniciativas de autorregulación y corregulación para hacer frente a la desinformación y a la manipulación de información e injerencia extranjera. 

La comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo (LIBE) adopta su informe sobre la propuesta de Directiva por la que se adapta el marco normativo relativo a la lucha contra los abusos sexuales y la explotación sexual de los menores y el material de abuso sexual de menores, a los avances tecnológicos, por 57 votos a favor (13/05/2025). Más información.

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) publica el informe sobre el cumplimiento de las obligaciones de cuota europea por parte de los prestadores de servicios de comunicación audiovisual lineales y a petición en 2022 y 2023 (16/05/2025). Más información.

Inteligencia Artificial y Economía del Dato

La Comisión Europea publica un análisis de las respuestas recibidas a sus consultas sobre las prácticas prohibidas y la definición de sistema de IA en el marco del Reglamento de IA (AI Act) (12/05/2025). Más información.

La Comisión Europea publica una sección de preguntas y respuestas sobre las obligaciones relativas a la alfabetización en materia de IA en el marco del Reglamento de IA (AI Act) (07/05/2025). Más información.

El Departamento de Comercio de Estados Unidos retira las reglas sobre exportación de chips avanzados de IA (AI Diffusion Rule) aprobadas en enero (13/05/2025). Más información.

El Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública acoge la segunda reunión del Consejo Asesor Internacional de Inteligencia Artificial para debatir sobre la soberanía tecnológica, la transparencia algorítmica, el Reglamento de IA y la Competitividad (12/05/2025). Más información.

Además...

• La Comisión Europea lanza una consulta sobre la Agenda del Consumidor 2025-2030 y el Plan de Acción para los consumidores en el mercado único, hasta el 11 de agosto (19/05/2025). Más información.
   

• El Boletín Oficial de las Cortes Generales (BOCG) publica el Proyecto de Ley de medidas urgentes de respuesta a la amenaza arancelaria y de relanzamiento comercial, y el acuerdo de su remisión a la Comisión de Economía, Comercio y Transformación Digital para su aprobación con competencia legislativa plena (16/05/2025). Más información.
   

• El Diario Oficial de la UE publica la Decisión por la que se establece la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en la Organización Mundial del Comercio con respecto a la incorporación del Acuerdo sobre Comercio Electrónico al Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (15/05/2025). Más información.
   

• La Comisión Europea abre una consulta sobre la futura propuesta de Reglamento relativa a una Cartera Digital Europea para Empresas (EU Business Wallet), hasta el 12 de junio (15/05/2025). Más información.
   

• La Comisión Europea nombra a Daniel Calleja como director de la Representación de la Comisión Europea en España (14/05/2025). Más información.
   

• La Comisión Europea adopta el plan de trabajo del programa Horizonte Europa para 2025, con un presupuesto de 7.300 millones de euros para impulsar la ciencia avanzada, acelerar la doble transición ecológica y digital, y mejorar la competitividad (14/05/2025). Más información.
   

• La Comisión Europea abre una consulta sobre la futura propuesta de Reglamento de biotecnología (Biotech Act), hasta el 11 de junio (14/05/2025). Más información.
   

• El Consejo de la UE adopta su enfoque general sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa al IVA para las ventas a distancia de bienes importados (13/05/2025). Más información.
   

• La Unión Europea y Japón celebran su tercer Consejo de Asociación Digital que concluye con una declaración para reforzar la colaboración en materia de gobernanza de datos y plataformas en línea, identidades digitales y ciberseguridad, inteligencia artificial, y 5G y 6G; y la firma de una carta de intenciones para fortalecer la cooperación en el ámbito de las tecnologías y ciencias cuánticas (12/05/2025). Más información.

Adigital recomienda:

🖥️ Informe "Economía Digital en España", 5ª edición | Adigital y Boston Consulting Group | Puedes consultarlo aquí.

🖥️ Plan Nacional para la Escalabilidad | EsTech | Puedes consultarlo aquí.

🖥️ 2024-2029: Hacia una Europa digital y más competitiva | Adigital | Puedes consultarlo aquí.

✅ Certificado de Transparencia Algorítmica | Adigital | Puedes obtener más información aquí.

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