El pasado 2 de febrero, Adigital celebraba un encuentro sobre la propuesta de Reglamento de Gobernanza de Datos de la Comisión Europea, con la participación de de Szymon Lewandowski, Policy y Legal Officer de la unidad de Política e Innovación en materia de Datos en el Ejecutivo europeo. En este artículo, repasamos las principales conclusiones de esta cita y los detalles de esta propuesta normativa.
De acuerdo con la Comisión Europea, para 2025, el volumen global de datos se incrementará en un 530% y la economía de los datos en la EU27 alcanzará los 829.000 millones de euros (frente a los 301.000 millones de euros en 2018). El valor de la economía de los datos crece por momentos, del mismo modo que lo hacen su influencia positiva en la economía y, ahora también, en la recuperación europea. De ahí que la UE se haya marcado como objetivo construir un entorno propicio para su desarrollo y, en línea con lo anunciado en la Estrategia Europea de datos, el 25 de noviembre de 2020 presentara su propuesta de Reglamento sobre Gobernanza de Datos o Data Governance Act.
Esta norma contempla un marco legislativo para la gobernanza de los espacios de datos europeos comunes y para garantizar que las acciones llevadas a cabo por los Estados miembros estén coordinadas con vistas a crear un mercado único de datos. Como explicaba, Szymon Lewandowski, Policy y Legal Officer de la unidad de Política e Innovación en materia de Datos en la Comisión Europea, es una prioridad del Ejecutivo que “ las empresas europeas y las pymes accedan a esos datos y creen valor para los europeos” y el Data Governance Act contribuye a resolver uno de los principales frenos a su desarrollo: la fragmentación normativa.
El contenido del Data Governance Act
La propuesta de un Reglamento de Gobernanza de Datos presentada por la Comisión Europea busca, respetando lo dispuesto en el RGPD, ampliar la disponibilidad de los datos para su utilización, estableciendo un marco que aumente la confianza en los intermediarios de datos y refuerce los mecanismos de intercambio de datos en el conjunto de la UE.
Para ello, el DGA aborda las siguientes cuestiones:
- La cesión de datos del sector público para su reutilización, en los casos en los que estén sujetos a derechos de terceros;
- un marco para nuevos intermediarios de datos en el Mercado Único;
- un marco para la inscripción voluntaria de organizaciones que procesan y reúnen los datos con fines altruistas. El altruismo de datos contemplado en esta iniciativa trata de fomentar el intercambio de datos personales seguro y para el bien común para fines de investigación, entre otros.
- coordinación e interoperabilidad gracias a la creación del Comité europeo de innovación en materia de datos, para asegurar el intercambio de buenas prácticas por parte de las autoridades competentes en los Estados miembros.
Uno de los aspectos más importantes de la propuesta es la inclusión de distintas tipologías de intermediarios de datos que gestionan tanto datos personales y no personales Por ello, es sumamente importante su interacción con la normativa existente en materia de protección de datos personales (RGPD, Directiva sobre privacidad y las comunicaciones electrónicas).
En su intervención, Szymon Lewandowski, Policy y Legal Officer de la unidad de Política e Innovación en materia de Datos encargada de la propuesta de Reglamento de Gobernanza de Datos en la Comisión Europea, aclaró que estas empresas intermediarias servirán para facilitar el intercambio de datos entre ambas partes y, por lo tanto, en ningún caso utilizarán esos datos en su beneficio. Con esta propuesta, la Comisión Europea pretende mejorar la confianza en este tipo de intermediarios, con la figura de los intermediarios neutrales, cuya única función sea poner en común las dos partes y, así, mejorar el intercambio de datos entre diferentes Estados miembros de la Unión Europea.
Por otro lado, la propuesta de Reglamento completa la Directiva sobre datos abiertos (Open Data Directive), en lo que se refiere a determinadas categorías de datos protegidos en poder del sector público que están sujetos a derechos de terceros. El DGA trata de establecer un marco armonizado para que los organismos públicos puedan compartir este tipo de datos en un entorno seguro. En este punto el DGA pretende permitir que, sin obligación, se haga compartan este tipo de datos de manera armonizada, de acuerdo con ciertos criterios, que los países deberán respetar.
Por último, en su exposición Szymon Lewandowsky hizo referencia a los espacios europeos de datos, anunciados en el marco de la Estrategia Europea de Datos y que están empezando a aparecer a nivel sectorial en Europa. Así pues, la Comisión Europea debe contribuir a incentivar la creación y al crecimiento de estos espacios de datos a nivel sectorial y en una dimensión transfronteriza, mediante el establecimiento de la regulación y financiación necesarias.
Próximos pasos
La propuesta del Reglamento de Gobernanza de Datos se encuentra actualmente en fase de consulta en la Comisión Europea hasta el día 8 de febrero. Posteriormente, el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE contribuirán con sus posiciones en el debate legislativo. Una vez se acuerde su contenido, será publicado y entrará en aplicación, en todos los Estados miembros, al año de su entrada en vigor.
Asimismo, en los próximos meses, se esperan varias propuestas específicas en materia de espacios de datos, complementadas por el Data Act, con el objetivo de fomentar el intercambio de datos entre el sector público y privado.