La Comisión Europea ha presentado este miércoles, 11 de noviembre, la propuesta de Reglamento de Equidad Digital (Digital Fairness Act, también conocida como DFA), una iniciativa que busca adaptar las normas europeas de protección de los consumidores a las nuevas realidades de la economía digital y aplicarlas de forma homogénea en toda la Unión.
“Se trata de uno de los expedientes regulatorios más relevantes, ya que afecta a todas las empresas que tienen negocio B2C. Y lo es todavía más porque frente a lo esperado, la propuesta de la Comisión ha ampliado su ámbito de aplicación a las experiencias de compra presenciales y no sólo las online”, señala Dolores Ramos, directora de Políticas Públicas de Adigital.
“Europa ya cuenta con un marco amplio de protección de los consumidores. Sin embargo, gran parte de la regulación en materia de consumo sigue articulándose a través de directivas que cada país debe transponer. Eso genera incertidumbre para empresas y consumidores y puede derivar en criterios distintos por parte de autoridades y tribunales. Por eso es una buena noticia que se haya optado por un reglamento, que permitirá avanzar hacia una aplicación más homogénea y armonizada”, afirma.
Qué regula
La propuesta es fruto de la revisión de las principales directivas de consumo que Bruselas inició con la Nueva Agenda del Consumidor de 2020. Abarca cinco grandes ámbitos de actuación:
- Patrones oscuros: prácticas de diseño que pueden condicionar las decisiones de los usuarios, como contadores que crean una falsa sensación de escasez u opciones preseleccionadas. La propuesta refuerza las obligaciones de transparencia y delimita qué patrones pueden considerarse desleales.
- Diseño adictivo: funcionalidades que incentiven un uso compulsivo o monedas virtuales que dificultan percibir cuánto dinero real se gasta. Bruselas plantea medidas para que que el consumidor pueda desactivarlas fácilmente.
- Personalización desleal: uso de sistemas automatizados que pueden aprovechar situaciones de vulnerabilidad para influir en las decisiones de compra. La propuesta aclara sus límites, sobre todo en el uso de datos de menores y colectivos vulnerables, y aporta mayor seguridad jurídica.
- Influencers: incluye medidas para aumentar la transparencia en las comunicaciones comerciales y la identificación de los contenidos publicitarios, así como las responsabilidades de los distintos actores implicados.
- Suscripciones digitales y servicios de pago recurrente: la propuesta fija reglas más específicas sobre periodos de prueba gratuitos, renovaciones automáticas, procesos de cancelación, prácticas de retención e información al consumidor.
La posición de Adigital
En una primera valoración, Adigital considera que la negociación debería garantizar unas mismas reglas para el comercio online y el físico.“El consumidor es el mismo, con independencia de que compre en una tienda física o a través de una plataforma digital. Las reglas deben partir de un mismo principio y evitar diferencias injustificadas entre ambos entornos”, apunta Ramos.
La asociación subraya también la necesidad de que el futuro reglamento sea coherente con las normas que ya regulan parte de estos ámbitos, como el DSA, DMA, el Reglamento de Inteligencia Artificial o el Reglamento General de Protección de Datos, para evitar solapamientos.Asimismo, pide que distinga con claridad entre prácticas desleales y técnicas comerciales legítimas, y con especial atención las nuevas obligaciones sobre suscripciones, influencers y personalización.
También pide que sus obligaciones sean asumibles para pymes y pequeños comercios. Además, recuerdan que la propuesta de DFA va acompañada de la revisión del Reglamento sobre cooperación entre las autoridades nacionales de consumo (CPC), que prevé reforzar las capacidades de supervisión y actuación de la Comisión Europea en los casos más complejos, lo que, previsiblemente, contribuirá a una implementación más armonizada de las normas.
“El objetivo debe ser ofrecer mayor seguridad jurídica, garantizar una aplicación homogénea de la normativa en toda Europa y favorecer un entorno que combine protección de los consumidores, innovación y competitividad empresarial”, concluye.
Próximos pasos
La propuesta comienza ahora su negociación en el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea. Adigital ha participado en las consultas públicas previas y trasladará durante este proceso la visión del sector. Su objetivo es un marco que proteja al consumidor y, al mismo tiempo, aporte seguridad jurídica y favorezca la innovación y la competitividad, como puso de manifiesto el pasado 6 de octubre en el evento “Consumidores en la economía digital: hacia un modelo basado en derechos, innovación y confianza”.